钱津
党的十九届五中全会提出：优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。要保障国家粮食安全，提高农业质量效益和竞争力，实施乡村建设行动，深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
如何才能实现乡村振兴，加快农业农村的现代化建设呢？即如何才能提高农民的收入水平呢？这是全国从上到下必须认真考虑的问题。在乡村，发展工业和旅游业，当然可以解决一部分农村人口富起来的问题。只是，毕竟乡村的经济发展要以农业为主，要坚决保障粮食生产的安全，不可能在现有的依靠工业和旅游业的发展富起来的乡村的基础上再有大批的更多的乡村依靠工业和旅游业解决乡村振兴问题。同时，在乡村，强化蔬菜生产和水果生产的空间也是有限的，改革了这么多年，能搞蔬菜和种植果树的地方都已经开发了。再有，依靠政府出资补贴，恐怕不太现实，而且也不是长久之计。今年农资涨价，国家财政拨付了200亿元到农村。但这对于建设新型现代农业所需资金那是杯水车薪。由于疫情，国家财政收紧，肯定眼下拿不出更多的资金补贴农业农村。因而，实现乡村振兴、解决建设现代农业所需的资金问题、提高农村人口收入，从全局讲，唯一的出路只能是搞好农业，保证粮食生产的兴旺和稳定。
可是，经过粮食种子的优化和其他的生产技术的改进，中国的粮食生产已经达到极限，即近年来的粮食产量已经是年年超过1.3万亿斤，再增产似乎是不可能的，至少在现阶段是不太可能再大幅度地增加粮食产量了。在这种情势下，乡村的发展明显落后于城市，建设现代农业的资金短缺，大部分或绝大部分农民沉浸于低收入群体，根本的原因就是粮食价格太低。中国改革开放以来，经过了几轮的价格调整，大部分物品的价格以及工薪阶层的收入上涨了至少100倍，而粮食价格仅仅上涨了10多倍，差距太大了。2021年国家确定的小麦（三等）最低收购价为每50公斤113元，即每斤才1.13元，相比2020年仅仅上调了0.01元。粮价低，就决定了种粮的农民收入低。而在不能再提高粮食产量而农民又必须种粮食的前提下，合乎逻辑地讲，不提高粮食价格，就根本无法提高种粮农民的收入，无法实现乡村振兴，建设现代农业必然缺少应有的资金。所以，要实现乡村振兴，国家必须保护国内粮食市场，使之不与国际粮食市场接轨，必须大幅度地逐步提高国家最低粮食收购价格。
作者系中国社会科学院经济研究所研究员
