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王京生
党的十九届五中全会指出“要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。”同时强调，要“布局建设综合性国家科学中心和区域性创新高地，支持北京、上海、粤港澳大湾区形成国际科技创新中心。” 要 “推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展，打造创新平台和新增长极。” 要使创新真正落地，必须培育健康强大的创新市场，为创新战略实施提供根本保障。可以说，创新市场完备与否，直接决定着国家创新战略的实效和成败。如何培育强大的创新市场，我认为有以下几个方面。
第一，要培育国内创新市场，必须加大基础创新市场的提质增效，着力从五个方面完善市场构建。一是完善大学学科体系；二是打开人才自由流动的旋转门；三是推动基础研究“投创分离”；四是推动论文的评价制度；五是强化区域创新市场协同。
第二，提升应用研究创新市场的国际化水平。应用研究创新市场对于知识到产业的转化起着关键决定作用。未来需围绕培育高质量的应用研究创新市场主体，提升应用研究创新市场的转化效率，着力完善和推进多层次应用研究市场主体、海外应用研究平台、与国际接轨的技术转移中心、新型创新基础设施建设等。
第三，进一步激发试验发展创新市场活力。一是培育具有国际竞争力的创新型企业，发展高新技术示范城市。二是发展数据驱动的科技金融，实施数据驱动科技金融平台城市全覆盖，扩大流动资产科技金融示范试点。三是实施最严格的知识产权保护，制定高价值专利培育体系，建立知识产权发展和保护平台。四是建设数字化技术交易市场，构建全国性技术大数据系统，培育服务领域专业化的技术转移平台。
第四，更好发挥政府的积极作用，成为创新市场制度的构建者和首要用户、新兴市场的创造者、市场理念的引导者，大力推动“大众创业、万众创新”向更广更深的领域发展。
作者系国务院参事、国务院“放管服”改革协调小组专家组成员
