2016-03-03 作者：张明龙
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促进区域经济发展的各项产业政策都有其特定的调节对象。这些政策在对其调节对象产生自身强制力的同时，又会与其他政策的强制力融合起来。在政策合力形成的过程中，只有方向一致的作用力，才能通过矢量相加产生更大的合力。反之，只能产生较小的力量，甚至由于完全抵消而没有任何效果。
建设和完善促进区域发展的产业政策体系是一个系统工程。首先，必须依据促进经济发展的具体要求，制定、充实和完善各个单项产业政策。其次，在单项产业政策的基础上，分别理顺产业结构政策体系、产业组织政策体系和产业布局政策体系。再次，三大不同系列的产业政策体系，通过体系内部各种产业政策要素融合，形成体系内统一的产业政策机制；再通过各个体系产业政策机制之间的相互融合，形成一个浑然一体的产业政策整体融合机制，并由这种产业政策整体融合机制，对区域企业的发展与创新行为，产生综合的调节作用。 为此，建议有关部门应该根据实际需要，努力做到： 一、制定促进经济发展的统领性产业政策，使其能够对整个区域企业的发展与创新活动，发挥总控制、总协调的作用。 二、制定促进经济发展的系统性产业政策，努力扩大产业政策的作用范围，使其能够覆盖区域不同系统企业经营管理的方方面面。 三、制定促进经济发展的多样性产业政策，不断提高产业政策调节机制的针对性，使不同类型的区域企业都能加强发展与创新活动。 四、制定促进经济发展的互补性产业政策，充实和完善不同系统、不同范围和不同时差产业政策的功能，使它们能够发挥更好的调节效果。 五、制定促进经济发展的交替性产业政策，抓紧推出体现新目标的新产业政策，及时取代已经过时的旧产业政策，使产业政策具有强烈的时代性特点，能够按照时代要求促进区域企业的发展与创新活动。 作者系浙江省临海市台州学院副校长
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