2015-09-29 作者：ccsezr
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截至2014年，我国60周岁及以上老年人口超过2亿，其中农村老年人口占60%以上。农村老年人的年收入5000-8000元不等，主要来源于土地转让、救济补贴、养老保险、以及子女给予，而90%以上的收入都用于医疗支出上。如何解决好农村老年人“老有所养、病有所医”，已经成为摆在政府和整个社会面临的现实课题。目前，我国社会对于农村老年人的医疗保障水平较差，新型农村合作医疗的报销范围窄、报销比例低，而且农村医疗卫生资源配置不合理。同时，社会对于养老服务的资金和人才投入也不足。为了尽快解决上述农村老年人养老问题，我认为可以选择以下路径：
第一，逐步扩大农村老年人低保范围。通过调查员对农村老人家庭和生活真实状况实地调查，确定低保的参加名单，使农村参保方式更加人性化。按照各县市的工资水平、物价水平等合理安排发放金额，并对有特殊困难的农村老人，政府应筹措各方资金给予额外补贴。 第二，完善农村老年人的医疗保障体系。将农村老年常见慢性病，意外事故引起的疾病等均纳入医疗保险范围，并提高药品、门诊费、大病治疗费等的报销比例，提高基层卫生所（院）和药店的普及度和服务质量、农村医务人员的专业医疗水平。同时完善农村医疗设备及药品种类，并做好维修检查和把关药品质量。 第三，拓宽居家养老服务业发展资金渠道。建立农村居家养老项目整体财政预算制度和机制，加大对农村居家养老服务设施建设、检修，养护员培训，农村老人福利补贴等方面的财政支持。同时，倡导通过捐赠建立农村居家养老慈善基金。 第四，加强居家养老服务人才队伍建设。要推进养老服务管理专业教育，培养农村居家养老服务专门人才。鼓励高校设立养老服务方面的专业课或选修课，并对选择农村居家养老服务工作的毕业生提供政策优惠。同时，对农村养老全职服务人员实行岗前、入岗和上岗期间的培训、考试和定期考察“一条龙”的培训方案。 作者系延边大学马克思主义学院教授
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