2014-04-21 作者：王苏生
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我国习惯制定短期和长期经济增长目标，而且用GDP增速作为标的。制定GDP增长目标，尤其是短期目标，如果不顾之后发生的国内外经济环境的变化，而且不惜一切代价地去实现之，则可能有弊大于利。其理由主要有如下几点：
其一，我国制定短期GDP增长目标的科学性和合理性值得怀疑。中国是世界上唯一给GDP下达硬指标的主要经济体，相比之下其他国家的政府或者央行只是预测短期GDP增速，并根据年中经济形势的变化经常修正预测值，而不是不顾一切用刺激政策使增速 达到之前的预测水平。为什么其他主要经济体采用GDP预测而不是GDP目标？其主要原因在于，政府准确地制定符合经济规律的短期增长目标的能力值得怀疑，因此它们必须经常调整原先的增长预测来反映新的经济条件。
其二，制定GDP增长目标加剧了政策失误风险。人非神仙，原先制定的增长目标在经济运行过程中由于外部环境发生始料未及的变化或当时的目标本身欠妥而无法实现，经济本身也具有周期性和波动性，正确的做法应是考虑是否需要调整目标，并且分析和应对达不到目标可能产生的社会影响，如失业、通胀等。如果此时依然硬着头皮，采取“有条件要上，没条件提供政策刺激也要上，不达目标誓不罢休”的策略，那么很有可能导致政策失误。而且这种失误具有极大的后遗症，包括产能过剩、政府显性和隐性债台高筑、看得见的金融风险和不易看见的经济实体道德风险的增大。 其三，制定增长目标不利改变经济增长方式。中央层面经济增长目标的制定并加以严格落实的意图，往往被地方政府解读为本地区亦需要不惜代价保增长，此种上行下效的后果只能导致目标进一步提高。地方对增长目标的盲目追求往往是通过旧的增长模式来实现的，而这种传统的增长模式会导致地方政府债台高筑、生态环境恶化等一系列问题。现在朝野已经形成共识：只有降低GDP增长目标，才能给转型升级政策预留空间。我们的认识再前进一步就会发现，全面放弃GDP增长目标是真正落实科学发展观的前提条件。 其四，从保就业的角度来制定GDP增长目标理由不充分。我国目前正处于刘易斯拐点，新增劳动力供应已经见顶，不需要更高的经济增速来吸纳新增劳动力。 我认为对广东而言，目前考虑放弃GDP增长目标时机已经成熟。通过以经济预测取代GDP增长目标，广东放下的是GDP目标的包袱，换来的是更大的发展空间，用全新的科学理念来重新规划广东未来经济社会发展。 作者系哈尔滨工业大学深圳研究生院教授、博士生导师
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