科学研究

“延迟领养老金”不是治本之策(2013年10月 第4期)

2014-04-21   作者:李文群

 
       我国已进入到老龄化社会,养老金账户入不敷出是不争事实。针对这种现实,有人提出“退休年龄不变,但领取养老金的年龄推迟到65岁”的养老金改革建议。我认为这个改革建议只能是扬汤止沸,不能从根本上解决问题。
       第一,即便多数人愿意延迟领取养老金,养老金缺口也可能补不上。如果是根据我国人口老龄化速度做如下推断:随着我国人口平均寿命延长、老龄人口基数增大、老年抚养比快速攀升,养老金缺口将越来越大,延迟领取养老金在一定程度上可以缓解养老金入不敷出问题,但从长期看,养老金缺口可能还是补不上。
       第二,延迟领取养老金对国家来说是得不偿失。经济全球化是当今世界发展的趋势,全球化分工位置具有特别的重要性,谁占据产业链的制高点,谁的分配就多,效率也就更高。毫无疑问,在知识经济突飞猛进的时代,年轻人在产业分工中拥有更有利的条件,具有更高的生产率,延迟领取养老金将导致大量年轻人失业,社会的生产效率相对较低,国民收入剩余减少,这对国家来说是得不偿失。
       第三,延迟领取养老金不是最优选择,至少还有三个比它更好的办法。一是将部分国有股本收益权划入养老金账户。国有资本是全民资本,按谁投资谁受益原则,国有资本的部分收益补充养老就是天经地义的事。二是国家基础建设可引进社会资本进行投资,腾出来的钱可用来做实养老金账户。若是老有所养,无后顾之忧,人们必会消费,这样同样也能扩大内需,带动经济增长。三是扩大社保基金运营渠道,确保基金保值增值。其中养老金投资股市、债市虽有风险,我们没有什么可怕,这也是基金保值增值的手段之一。
      由此看来,延迟领取养老金只是扬汤止沸,不是治本之策。根本方法是改善人口结构,转变经济发展方式,提高劳动生产率,在国民收入的再分配中,采取多种方式做实养老金账户。

 
                                作者为皇冠登录入口welcome副研究员,金融学博士后

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